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“新冠”肺炎疫情下建筑工地的复工要求

2019年末,新型冠状病毒肺炎疫情在武汉爆发,迅速蔓延全国。本次疫情对全国各地人民、各行各业都造成了影响,很多行业至今都无法正常营业。当前疫情防控与经济发展矛盾突出,企业何时复工?以怎样的形式复工?复工以后怎样做好疫情防控?这些都是企业及广大劳动者密切关注的问题。

而建筑企业又有别于其他行业,旗下建筑工地普遍具有分布广泛,人员组成复杂、流动性大等特点,因此,建筑企业的项目在有序复工前,应积极查询了解当地的复工要求,同时做好疫情防范措施,以确保项目的顺利进行。
现本文以四川省为例,截止于2020年2月22日,四川省疫情防控期间发布的有关文件,对建筑工地有序复工的要求及防护作如下梳理。
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复工要求
根据四川省住房和城乡建设厅2月2日印发《四川省新型冠状病毒感染肺炎疫情建筑工地防控指南》,施工企业应严格落实复工前工地疫情防控和安全生产保障措施。项目达到如下条件后,可向属地行业主管部门提出复工申请。
(一)成立项目经理负责的疫情防控机构,设立专人专岗,对接属地行业主管部门、疾病控制部门,全面落实各项疫情防控措施。
(二)设置单独的隔离观察宿舍,用于需临时隔离观察的人员单独生活居住。隔离观察措施应符合属地疾病控制部门要求。
(三)保障防疫物资充足到位,项目应准备足够的口罩、测温计、消毒液等疾病控制用品。
(四)排查复工人员两周内往来史、接触史,杜绝疫情的输入性、扩散性蔓延。
(五)实行实名制管理,严格进、出场实名制考勤,真实采集和录入全部进场人员姓名、身份证号、工种、班组、籍贯、联系方式等实名信息。
(六)工地施工现场、生活区、办公区、机械设备已经消毒杀菌处理。
(七)安全生产条件和保障措施达到复工要求。
建筑企业应做好复工防疫准备工作,严格复工程序,分类、有序复工,未经准许不得提前复工,不得组织劳务人员提前返岗。复工申报应先由建设、监理、施工三方组织疫情防控自查及安全隐患排查合格后,由建设单位报请属地住建部门监督机构复核批准后方可复工。未经排查或达不到复工条件的,应暂缓复工。若建筑企业未按要求经审批后复工或达不到要求擅自复工的,可能面临罚款、对相关人员采取行政拘留措施,构成犯罪的依法追究刑事责任等处罚。
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疫情防控
《四川省新型冠状病毒感染肺炎疫情建筑工地防控指南》中,对复工后的疫情防范的各方责任做了划分,并对具体的工作做了要求。
1、建筑工地各参与方的职责
(1)建设单位牵头负责项目疫情防控工作,落实项目专(兼)职防控人员,负责日常疫情防控工作。负责检查督促施工企业、监理单位、第三方进场检测(监测)机构等单位落实疫情防控责任。
(2)施工企业具体负责项目疫情防控工作,实行项目经理负责制,设置疫情防控管理专岗。负责项目复工前的全面排查、复工准备和复工后疫情日常防控工作。
(3)监理单位协助建设单位督促施工企业落实项目疫情防控措施,并负责项目监理人员的疫情防控工作。
(4)建设单位项目负责人负责每天检查项目疫情防控措施落实情况。对防控措施落实不到位的,采取停工措施。施工企业项目经理负责每天疫情防控工作安排和检查,督促项目管理人员落实疫情防控责任,督促劳务分包、机械设备租赁、检测等单位落实疫情防控责任。监理单位项目总监协助建设单位开展日常检查督促工作。施工企业疫情防控专员负责组织新型冠状病毒感染肺炎相关知识宣传教育培训工作;负责进出工地人员的体温检测和登记工作;负责督促现场人员按要求佩戴口罩、勤洗手;负责督促做好工地食堂食品安全工作;负责督促工地做好环境卫生工作;负责向属地行业主管部门报告疫情防控情况。班组长负责本班组人员疫情防控工作。
2、疫情排查
对进入工地的人员和车辆一律进行排查登记。施工企业应对武汉等疫情高发地区人员及与确诊、疑似病例有过接触的人员精准排查。询问、核实春节期间人员流动情况。
(1)对疫情未解除前返回湖北或途经湖北尚未返回的员工,各相关单位(企业)要动员其留在当地,暂时不返回。与新型冠状病毒感染肺炎病例接触的已返回员工,应主动向单位(企业)疫情防控专员报告,由单位(企业)疫情防控专员向辖区疾控机构报告,按规定进行隔离。
(2)对14天内去过湖北、与湖北地区人员有接触史的员工,要求其暂不返回岗位,并督促其按要求自最后一次接触相关人员之日或抵达项目所在地起,居家隔离或项目设置的专门宿舍观察隔离14天,身体未出现发热、咳嗽等症状后,方可返岗。与新型冠状病毒感染肺炎病例接触的员工,应及时向单位(企业)报告,并联系疾控机构按规定进行隔离。隔离期满无异常后方可返岗。隔离期间,所在项目要及时给与关心关爱,以及必要的生活物资保障。
(3)施工企业应对项目所有员工建立健康档案,检测记录其健康状况,并作专档管理。
3、日常防控
企业须对建筑工地实行封闭式管理。严格实行实名制管理,对进、出工地实行实名制考勤、登记和核查。同时达到以下要求:
(1)建筑工地应配备体温枪、温度计、防护口罩、消毒液、洗涤用品等防疫物资。
(2)项目应设置必要的单独隔离观察宿舍,用于临时隔离观察人员居住。隔离观察措施应符合属地疾病控制部门要求。
(3)施工企业应在工地进出口设立体温检测点,所有人员进入工地必须进行体温检测。对体温大于等于37.3℃人员,要及时送至隔离观察宿舍进一步隔离观察,在隔离观察宿舍休息10分钟后,若体温仍大于等于37.3℃,应采取适当防护措施及时送至卫生健康部门指定的发热门诊就诊。
(4)人员密集场所要佩戴口罩,做好个人防护措施。
(5)工地食堂、宿舍、办公场所等人员密集地方应开窗通风,保持室内空气流通,并每天消毒。
(6)施工现场和生活区、办公区应设置废弃口罩专用收集容器。做好垃圾储运、污水处理等工作。
(7)工地卫生间应配备洗手液、擦手纸等卫生用品。
(8)工地食堂应实行分餐、错时用餐等措施。
(9)班前教育、技术交底等活动应分散开展。
(10)疫情防范和安全教育宜采用微信、广播等方式进行。
(11)减少集中召开的会议。确需集中召开的,宜优先选择开敞、通风地方,参会人员应佩戴口罩,进入会场前后洗手消毒。
3
复工后疫情防护的重要性
此次新冠病毒肺炎疫情来势汹汹,建筑企业在有序复工的同时务必重视复工后的疫情防范工作,若因疫情防范工作落实不到位致使项目出现了感染的情况,不仅会影响项目进展造成损失还须承担相应的责任,甚至影响企业自身的形象及后续其他项目的开展。
例如,成都市住房和城乡建设局2月7日发布的《关于将新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作纳入住建领域市场主体信用评价管理的通知》中就对此作出了明确规定:
住建领域从业单位未落实主体责任,违反疫情防控相关规定,出现规定情形的,由住建主管部门责令限期改正,通报批评,给予警告,并依照违反安全生产作业规程的相关信用评价标准实施信用扣分。
(一)未按规定对所属人员开展全面排查的;
(二)谎报、瞒报、故意错报疫情防控信息的;
(三)未达到复工复产标准擅自开工的;
(四)复工复产后未按规定开展日常疫情防控的;
(五)发现疫情后未按规定进行应急处置或处置不合格便擅自复工的。
另外,住建领域从业单位未落实主体责任,违反疫情防控相关规定,造成疫情传播的严重后果,由住建主管部门参照《生产安全事故报告和调查处理条例》实施信用扣分:
▲ 造成1人以下疫情确诊, 3人以下被隔离的,视为一般安全事故;
▲ 造成1人以下疫情确诊, 3~10人被隔离的,视为较大安全事故;
▲ 造成1人以上疫情确诊的,视为重大安全事故。
▲ 造成3人以上疫情确诊的,依法依规予以一定期限市场禁入。
▲ 构成犯罪的,依法追究刑事责任。
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