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济南创新谷PPP项目总承包部

关于印发《济南市城市裸露土地扬尘污染集中整治工作方案》的通知

济尘综治字〔2020〕8号

 

各区县政府(管委会),市公安局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市城管局、市交通运输局、市水务局、市园林和林业绿化局:

《济南市城市裸露土地扬尘污染集中整治工作方案》已经市大气污染防治工作指挥部扬尘污染综合整治工作组同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

                                             济南市大气污染防治工作指挥部扬尘污染综合整治工作组办公室

                                                                          2020年6月4日

济南市城市裸露土地扬尘污染集中整治工作方案

 

为扎实推进扬尘污染综合整治工作,打赢蓝天保卫战,力争2020年全市空气质量退出168个重点城市后20名,根据《济南市2020年大气污染防治攻坚行动方案》(济办发电〔2020〕4号)、《济南市2020年扬尘污染综合整治攻坚工作方案》(济尘综治字〔2020〕1号)要求,制定本方案。

一、工作目标

开展城市裸露土地扬尘污染集中整治工作,整治范围由中心城区逐步向城市郊区延伸,重点对各类建设工程(含房屋建筑、市政、道路交通、轨道交通、园林绿化、水务、破损山体治理工程等)、拆迁工地、拆违拆临场地、渣土堆存场所、物料堆场(含商品混凝土企业堆场)、露天矿山、石料加工厂(点)、长期闲置地块等裸露土地及其他易扬尘污染源进行整治,采取绿化、喷洒抑尘剂、覆盖防尘网(布)、场地硬化、密闭贮存等措施,达到防尘、抑尘效果。力争到10月底前,建成区裸露土地扬尘污染源100%采取防尘抑尘措施,实现静态扬尘污染问题销号清零。

二、责任分工

各类建设工程、拆迁、拆违拆临等施工工地的裸土防尘抑尘措施由工程施工单位负责落实;渣土堆存场所、物料堆场、露天矿山、石料加工厂(点)、长期闲置地块等其它场所、地块的裸土防尘抑尘措施由其产权单位、管养单位负责落实,无产权、管养单位或者产权、管养单位不清晰的,由所在街道办事处(镇政府)负责落实;市直相关行业监管部门负责监督落实。

(一)市自然资源和规划局负责监督破损山体治理、露天矿山、石料加工厂(点)、集体土地征收拆迁施工工地等区域内的裸土防尘抑尘措施落实。

(二)市生态环境局负责监督工业企业物料堆场区域内的裸土防尘抑尘措施落实。

(三)市住房城乡建设局负责监督房屋建筑工程建设用地范围内、国有土地上的房屋征收拆迁工地内的裸土防尘抑尘措施落实。

(四)市城管局负责监督渣土堆存场所、拆违拆临场地等区域内的裸土防尘抑尘措施落实。

(五)市交通运输局负责监督新建道路交通工程、轨道交通工程建设用地范围内的裸土防尘抑尘措施落实。

(六)市水务局负责监督水务工程、河道沿线等区域内的裸土防尘抑尘措施落实。

(七)市园林和林业绿化局负责监督园林绿化工程、公共绿地等区域内的裸土防尘抑尘措施落实;按照市扬尘办《关于开展裸露土地复绿专项行动的通知》(济尘综治字〔2020〕2号),结合本方案要求,牵头组织全市裸土复绿工作,负责裸土复绿的台账建立及管理、协调调度、技术指导和督导检查等工作。

三、工作安排

(一)整治措施

1.裸土复绿。裸土整治优先采用绿化措施,裸露时间6个月以上的土地应进行绿化。复绿工作应因地制宜,结合裸土所在区位及周边环境,兼顾生态、景观、安全等需要,合理采取临时绿化、景观绿化、防护林建设、游园建设等方式,选择适宜的植物种类和栽植方法。

2.喷洒抑尘剂。不适宜绿化的裸土或其他易扬尘污染源推荐使用生态环保抑尘剂。喷洒抑尘剂应按照市扬尘办印发的《关于规范使用环保抑尘剂的的通知》要求规范实施。

3.覆盖防尘网(布)。对既不能绿化,又不适宜喷洒抑尘剂的裸土或其他易扬尘污染源,应使用防尘网(布)覆盖,覆盖用防尘网(布)网目应满足抑尘要求(不低于 2000 目/100cm2)。

4.场地硬化。场地主要出入口及场内主要道路应硬化处理,宜浇筑混凝土;临时性道路可采取铺设钢板、细石等措施。材料堆放和加工场地必须硬化处理。

5.密闭贮存。贮存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料应当密闭;确因客观原因不能密闭的,应当设置不低于堆放物高度的严密围挡,并采取有效覆盖措施防止扬尘污染。建筑垃圾、临时性废弃物堆、物料堆、散货堆场,必须设置高于废弃物堆的围挡、防风网、挡风屏等,全面落实覆盖、定期喷洒抑尘剂或稳定剂等抑尘措施。

(二)整治步骤

1.部署排查阶段(6月15日前)。各区县根据本方案进行安排部署,在对本行政区域各类扬尘污染源进行摸排的基础上,进一步明确每处裸露地块及其他易扬尘污染源的整治措施、完成时限,完善整治工作清单(见附表),明确责任,尽早展开集中整治工作。

2.集中整治阶段(6月16日至9月30)。按照本方案对城市裸土及其他易扬尘污染源进行集中整治,督促相关单位严格落实整治工作要求,对整治措施到位的进行销号处理。重点推进国控、省控空气质量监测点半径两公里范围内的裸土整治工作,具体时间安排:7月底前完成济南四建、市监测站、省种子仓库、机床二厂、开发区等5个国控点和北园街道、建工学院、泉城广场、老年公寓、新一中等5个省控点周边裸土整治;8底前完成全市11个国控点和11个省控点周边裸土整治;9月底完成全市城市建成区内裸土集中整治。

3.巩固提升阶段(10月1日至10月31)。根据整治工作开展情况,进一步完善和细化城市裸土整治要求,巩固整治成果,总结经验成效,建立长效管理机制。

四、有关要求

1.强化组织领导。按照“市级抓总、区县落实”的原则,市大气污染防治工作指挥部扬尘污染综合整治工作组办公室(以下简称市扬尘办)统一领导全市裸土集中整治工作的开展。市直有关部门按责任分工做好行业领域内裸土集中整治的指导监督、问题研究和协调推进工作。各区县人民政府作为实施主体,统筹本级各相关部门建立相应工作机制,明确分管领导、本级牵头部门(参照市级工作安排),制定工作方案,细化任务分工,做好辖区内裸土摸底排查、集中整治及相关数据统计等工作。

2.落实整治实效。各区县、市直相关部门要结合本辖区、本行业实际,紧紧抓住重点问题和薄弱环节,落实工作责任,坚持问题导向,突出整治成效,确保工作不留死角。市扬尘办对各区县工作开展及市直各部门协调推进情况进行督导检查,将督导检查情况作为扬尘污染综合整治管理评价的依据。对工作推诿拖拉、进展缓慢的单位,提请市大气污染防治工作指挥部督查督导组进行督办。经督办后,仍未整改到位的,依法依规实施问责。

3.建立长效机制。各区县、市直相关部门要广泛发动宣传,调动相关单位参与城市裸土集中整治的积极性,市重点工程的裸土整治工作要走在前列,做到日常监管和长期预防相结合,既注重突出问题整改,又注重长效机制建设,逐步建立城市静态污染源精细化、常态化管控机制。

附表:济南市裸露土地扬尘污染集中整治工作清单.docx

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